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我国在海外工业园区建设的现状问题及对策研究
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摘要：引 言 近年来，我国市场化经济发展蒸蒸日上，对国际市场拓展表现出强烈的需求。在此背景下，我国海外工业园区建设被放置于重要位置，在建设发展中，受多种因素影响，海外工业
引 言
近年来，我国市场化经济发展蒸蒸日上，对国际市场拓展表现出强烈的需求。在此背景下，我国海外工业园区建设被放置于重要位置，在建设发展中，受多种因素影响，海外工业园区发展仍受到一定限制，难以为提高我国市场化经济水平做出较大贡献。因此，积极探索工业园区建设思路意义重大，值得深思。
1 我国在海外工业园区建设的现状探索
首先，建设环境相对较好。随着社会经济的发展，我国海外工业园区建设环境也得到了有效改善，不仅资金支持力度得到加强，而且优惠政策逐步增加，这无疑对园区建设是有利的。以某工业园区为例，该园区能够享受泰国政府给予的多种优惠，如免缴进口机器关税、土地永久所有权等，给园区发展提供了强大的助力，有助于减少园区建设中的阻碍，促进园区顺利发展[1]。再如，某工业园区，在实际建设和发展的进程中，白俄罗斯借助最高立法的形式对与之相关的优惠政策进行了明确，在很大程度上给园区建设提供了保障，可为有关企业减少成本压力，避免不必要的问题发生。此外，园区内土地使用年限是比较久的，最高可达九十九年。从入园企业方面来看，企业股东利润汇出不会受到限制，相对来说是比较自由的，而且企业可享受到免除进口关税的优惠，可保证企业较好的经济效益。
其次，海外工业园区呈现出数量多、规模大的特点。近年来，国家级境外合作区的建立和发展，给工业园区建设创造了新的环境，提供了良好机遇，并且建设力度加大，园区数量表现出直线上升趋势。在2016年，所建设的工业园区就已经达到了70多个。不仅数量多，而且规模也比较大。例如，某工业园区成立于2006年，包括商业生活区、一般工业区、物流仓储区等等，整体规划面积约为12（单位：平方千米），泰籍员工多人，其规模是比较大的。再如，跃进工业园区，其占地面积为15（单位：万平方米），力图向现代化加工区发展，以实现加工生产一体化。
再次，园区配套设施逐步完善。在海外工业园区发展中，配套设施设备是主要构成部分之一，与园区整体建设水平息息相关。在新形势下，工业园区设施日趋完善，给各项生产提供了助动力，在促进生产水平提升的同时，也提高了生产质量。配套设施的健全和完善，对园区日后的稳定发展产生了积极的影响。例如，泰中罗勇工业园区，在初步发展阶段，该园区呈现落后性特征，相关基础设施不齐全，有待完善。而经过几年的发展，其展现出新的面貌，配套设施得到更新，园区运营逐渐走向规范化。在此园区发展中，更加注重员工的需求，为给其提供便利，建设了公寓楼群，银行、医院也相继入驻，中文服务机构、全天侯供应餐厅也建设在园区内，多种多样的服务设施日趋健全，推动泰中罗勇工业园区走向成熟。再如，埃塞俄比亚东方工业园区，“四通一平”的建设在前几年就已完成，综合食堂、一站式服务办公室等配套设施日趋完善[2]。
最后，区域范围更加广泛。在我国海外工业园区建设的初始阶段，建设区域比较倾向于亚洲。2013年开始的位于印度尼西亚的青山工业园区占据了较大面积，约为20（单位：平方千米），且整体投资数额较大，达到了20（单位：亿美元）。2014年，亦是如此，投资重点也放在了亚洲区域，建设了龙江工业园，投资金额和总面积分别为4000多（单位：万美元）、6（单位：平方千米）。但近年来，海外工业园区区域范围不断拓展，表现出一定广泛性。例如，在津巴布韦、南非等区域建立各种工业园区，如循环能源工业区、农业工业区等等，使得涉及区域范围日益扩大。特别是随着“一带一路”倡议的提出，境外工业园区得到了新的发展。某工业园区是其中重要的一个，它位于白俄罗斯明斯克州，称为great stone，规划面积为91.5（单位：平方千米），投资额为14.11（单位：亿美元），被誉为“丝绸之路经济带上的明珠”。总之，我国海外工业园区覆盖范围进一步扩大，有助于对国际市场的进一步拓展。
2 我国在海外工业园区建设问题分析
2.1 园区规划布局缺乏合理性
在新形势下，虽然我国海外工业园区规模扩大、数量与日俱增，但其在规划布局层面还存在诸多不足之处，很多问题有待解决[3]。其中，规划区域分布不合理、布局不协调的问题较为突出，给园区发展带来了负面影响。站在整体视角来看，我国在海外工业园区的建设比较倾向于亚洲。从数据来看，2016年年末，亚洲区域园区占园区总数的一半以上，约为56.11%。足以证明亚洲是我国工业园区重点分布区域，排在亚洲之后的分别为美洲、欧洲、非洲、大洋洲，其所占比例在2016年分别为25.34%、12.67%、2.26%、3.62%[4]。2018年，通过对“一带一路”沿线国家和地区的海外园区分析可知，共有园区45个，其中在欧洲与亚洲的园区分别为7个和37个。从中可见，我国在海外工业园区的建设，呈现出分布不均衡的特点。加之，在境外经贸合作区逐步建立的大环境下，很多企业将关注点逐步转移到了海外各个区域，并建立了经济技术开发区、出口加工区等境外工业园区。在此情况下，多个功能相似的园区出现在人们视野中，甚至引发了相近园区重复建设的问题，这无疑对我国海外工业园区发展产生了阻碍作用，不利于获得长足进步。另一方面，站在局部视角来看，每一个具体的园区都或多或少存在园区内部规划布局不合理的问题，包括但不限于园区内道路管网等基础设施建设和产业规划布局等软件设施建设等方面，这对园区的可持续发展构成了较大挑战。
文章来源：《海外文摘·学术版》 网址: http://www.hwwzzz.cn/qikandaodu/2021/0708/705.html