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语言政策视域下的国际交流基金海外日语推广活
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摘要：在全球化的浪潮中，作为国际通用语言，英语在世界范围内的普及程度正在不断上升。英语的普及促进了知识和信息在不同国家之间的传递，同时也增进了各国人民的沟通和理解。然而
在全球化的浪潮中，作为国际通用语言，英语在世界范围内的普及程度正在不断上升。英语的普及促进了知识和信息在不同国家之间的传递，同时也增进了各国人民的沟通和理解。然而，语言不但是工具，还是资本和权力。凭借着语言方面的优势，以美国为首的英语国家将其所特有的文化扩散到世界各地。与此相对，非英语国家的文化在全球化的过程中不断受到挤压，日趋边缘化和稀薄化。为了保护并发展本国文化，许多国家政府将本国语言的教育上升到战略层面，致力于在海外推广本国语言，增加海外学习者人数，扩大教育机构的分布区域。本国语言的国际化不仅能够推动对外交流，增进国际理解，也有助于扩大本国文化的国际影响，提高自身的国际地位。
值得注意的是，全球化虽然促进了国际交流，提高了各国的文化包容性，但在他国开展本国语言教育仍然面临着诸多困难。在这方面，日本积累了丰富的经验，并取得了令人瞩目的成果。自上世纪70年代以来，日本政府不遗余力地在海外开展日语教育活动。在世界范围内，将日语定为官方语言的国家仅有日本一国，与英语、法语、俄语、汉语、西班牙语、阿拉伯语等六种联合国官方语言相比，日语在使用范围和国际影响力等方面明显处于不利地位。然而，据统计，2018年全世界共有142个国家和地区开展日语教学，日语学习者达到3，846，773人，并在多数国家和地区呈逐年增加之势（国际交流基金会，2019）。
对于各国人士而言，日本发达的经济、教育、科技及其独特的文化具有很大的吸引力，但另一方面，日本政府积极的日语国际化政策也是日语学习者不断增加的重要推手。在将日语推向海外的过程中，半官方组织国际交流基金（以下简称为“基金”）长期以来一直发挥着主导作用。正是在国际交流基金的管理和协调下，海外的日语教育呈现出有条不紊的状况。与国际交流基金相类似，我国的孔子学院也承担着在海外推广汉语和传播中国文化的任务，经过近十四年的发展，到2017年底共在146个国家开设了525个孔子学院。孔子学院在推动汉语国际化的进程中确实起到了无可替代的作用，但同时在教学和管理等方面也遇到了不少问题（董学峰、彭爽，2016:58-62）。虽然孔子学院和国际交流基金的性质及运营模式有较大差异，但后者长期在海外开展日语教育所积累的经验能够为我们提供不少可借鉴之处。
关于国际交流基金的海外日语推广活动，中日两国的相关研究并不多。岛津拓（2010：58-59）指出国际交流基金的海外日语推广工作长期以来遵循“现地主义”的理念，主要采取重视数量的“援助”模式，但在法人化以后将为外交政策服务作为基本方针，开始向重视质量的“积极推动”模式转换。市濑俊介（2012:61-73）则批评国际交流基金的对外日语教育活动在理念上模棱两可，其组织行为有追求自身利益之嫌。上述日本学者的研究主要聚焦于有关理念的分析和批判，并未对国际交流基金的海外日语推广活动的具体做法和成效进行具体探讨。
不同于日本学者的研究，我国学者对国际交流基金的海外日语推广活动多持肯定态度，希望能从中总结出可以借鉴的经验。许慈惠等（2016:529-586）对国际交流基金的运作机制进行了较全面的分析，并从日语教材开发、《JF日语教学标准》制订、海外日语教育状况调查等多个方面考察了国际交流基金的海外日语教育活动。朱猛（2015:91-100）认为，国际交流基金通过平行推进日语推广、文化艺术交流、日本研究与知识交流的三方面工作，丰富并扩大了日语国际化的外延，再辅之以科学管理、全球布局和多方引资，使海外日语推广活动取得了显著的成效。程志燕（2018:64-65、78）也认为国际交流基金通过向世界各国的日语教育机构提供资金援助、教师派遣、教师培养、教材开发等方面的帮助，有力地推动了日语教育国际化的进程。我国学者的研究对国际交流基金的海外日语教育活动的内容进行了具体考察，但均未对其理念和特点进行深入分析。
针对既往研究中所存在的不足，本文将在考察国际交流基金的制度设计和组织运营状况的基础上，将其海外日语教育活动的理念、内容、形式和效果结合在一起进行分析，由此探讨国际交流基金海外日语推广活动的内在机制和主要特点。
一、国际交流基金的制度设计与组织运营
（一）基金的制度设计
国际交流基金成立于上世纪70年代初，正值日本经济高速发展时期。在这一时期，随着经济的高速增长，日本成为西方世界仅次于美国的第二大经济体。在迅速崛起的过程中，如何协调与第一大经济体美国的关系，如何提高日本的国际地位，都是日本政府所面临的重要课题。1971年，以时任首相佐藤荣作为首的内阁开始考虑设立一个由政府出资建立，并由政府主导的大型财团，开展对外文化交流活动。1972年5月日本国会批准了佐藤内阁提出的国际交流基金法案，同年10月2日国际交流基金正式成立。
文章来源：《海外文摘·学术版》 网址: http://www.hwwzzz.cn/qikandaodu/2021/0126/554.html